tác giả: Phạm Huy Hoàn)

1. Tác giả: 
Phạm Huy Hoàn
Phân loại: 
Nhóm tác giả
Đồng tác giả: 
Phạm Huy Hoàn
Đỗ Kiên Cường
Dương Văn Hiếu
Chức vụ, ĐV công tác: 
Trưởng phòng, Phòng Tham mưu, Công an tỉnh Bắc Giang
Đội trưởng, Phòng Tham mưu, Công an tỉnh Bắc Giang
Cán bộ, Phòng Tham mưu, Công an tỉnh Bắc Giang
Tỉ lệ đóng góp: 
50%
30%
20%
N/dung đóng góp vào sáng kiến: 
Đưa ra ý tưởng, xây dựng các giải pháp mới, nội dung cụ thể của các giải pháp
Đưa ra ý tưởng, thực hiện thiết kế mô hình, giải pháp đồng bộ dữ liệu các chức năng mới của sáng kiến
Triển khai ý tưởng, thực hiện lập trình, tích hợp các chức năng mới trong Phần mềm QLNT-BG.
3. Đối tượng: 
Cán bộ
4.Cơ quan công tác: 
Phòng Tham mưu, Công an tỉnh Bắc Giang
5.Địa chỉ : 
Đường Hùng Vương, xã Tân Tiến, TP. Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang
9.Tên sáng kiến.: 
Nâng cao công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, cảnh báo phòng chống tội phạm và cải cách thủ tục hành chính trên Phần mềm “Quản lý nhà trọ - BG”.
10. Tháng/năm áp dụng: 
01.2024
11.Năm đề nghị: 
2024
12. Đợt đề nghị: 
Đợt 2 (từ 15/11 đến 15/12 đối với sáng kiến thuộc lĩnh vực khác)
13.Ngày đăng ký sáng kiến: 
13.12.2024
14.Lĩnh vực áp dụng: 
15.Thực trạng trước khi sử dụng: 
Năm 2022, trên địa bàn tỉnh có 4.599 hộ kinh doanh nhà trọ, với 4875 công trình nhà trọ cho thuê, 75.203 phòng trọ, 62.719 người đang thuê trọ trên địa bàn; 44.213 người có nơi đăng ký thường trú ngoài tỉnh (chiếm 70,49%); 4.308 nhà trọ đã trang bị thiết bị PCCC (chiếm 88,36%), 2.988 nhà trọ lắp camera an ninh (chiếm 61,2%). Số lượng nhà trọ, người thuê trọ đông tập trung tại các địa bàn các các huyện có nhiều khu công nghiệp, cụ thể Việt Yên (40.725 người), Yên Dũng (8.895 người), TP. Bắc Giang (6.688 người), Hiệp Hòa (910 người) kéo theo nhiều vấn đề phức tạp liên quan đến ANTT, vệ sinh môi trường trên địa bàn và trong nhà trọ như: trộm cắp tài sản, đánh nhau, tụ tập đông người tổ chức đánh bạc, sử dụng trái phép chất ma túy, uống rượu, bịa say…đồng thời kéo theo các hoạt đông dịch vụ như: cầm đồ, karaoke, massage, kinh doanh ăn uống... tiềm ẩn phức tạp về ANTT . Bên cạnh đó đa số công nhân, người lao động làm việc tại doanh nghiệp theo các ca, kíp cả ngày lẫn đêm, lúc nghỉ mới ở chỗ trọ, dẫn đến rất khó quản lý, nắm bắt, kiểm tra, phát hiện; số lượng công nhân đến đến thuê trọ đông, trình độ nhận thức và ý thức chấp hành phát luật còn hạn chế, thường xuyên thay đổi chỗ ở; trách nhiệm của nhiều chủ nhà trọ trong phối hợp với lực lượng Công an và thực hiện các nghĩa vụ chưa cao, nhiều hộ gia đình tận dụng các phòng ở cũ, khu đất trống để xây dựng, cải tạo thành phòng trọ tạm để cho thuê không bảo đảm diện tích, điều kiện PCCC và vệ sinh môi trường; biến động dân cư trong các khu nhà trọ lớn gây khó khăn trong quá trình nắm, quản lý cư trú. Để tăng cường công tác quản lý nhà trọ, người thuê trọ trên địa bàn Công an tỉnh đã tham mưu UBND tỉnh triển khai Phần mềm quản lý nhà trọ-BG trên địa bàn đến nay đã đem lại nhiều hiệu quả; các chức năng của phần mềm cơ bản đáp ứng công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh nhà trọ, bảo đảm an ninh trật tự, phòng ngừa tội phạm, triển khai chính sách, pháp luật liên quan đến người thuê trọ. Bên cạnh các kết quả đạt được, quá trình triển khai Phần mềm quản lý nhà trọ còn một số hạn chế: - Phần mềm bước đầu đã tạo được cơ sở dữ liệu về nhà trọ và người thuê trọ trên toàn tỉnh, tuy nhiên việc khai thác trong công tác phòng, chống tội phạm còn hạn chế, như: Chưa có chức năng gửi thông báo của lực lượng Công an, Công an tỉnh đến chủ nhà trọ, người thuê trọ, hoặc một nhóm đối tượng cụ thể (công nhân, độ tuổi). - Chưa phát huy được hết tính năng, lợi thế của ứng dụng đã triển khai đến chủ nhà trọ và người thuê trọ. - Phần mềm chưa có chức năng cảnh báo hỗ trợ rà soát, phát hiện đối tượng chú ý khi thông tin đối tượng đã được khai báo trên phần mềm dẫn đến triển khai các biện pháp chưa chủ động. Đặt ra yêu cầu cần có biện pháp quản lý sáng tạo hỗ trợ hiệu quả hỗ trợ chủ nhà trọ, người thuê trọ và lực lượng Công an, vận dụng hiệu quả hạ tầng đã được đầu tư.
16.Tính mới của sáng kiến: 
Thứ nhất: Xây dựng chức năng quản lý, cảnh báo đối với đối tượng chú ý hỗ trợ lực lượng Công an thực hiện nhiệm vụ; chức năng thông báo, tuyên truyền đến nhà trọ, chủ nhà trọ. Thứ hai: Ứng dụng phần mềm nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật đến chủ nhà trọ, người thuê trọ. Thứ ba: Ứng dụng phần mềm hỗ trợ chủ nhà trọ, người thuê trọ thực hiện các thủ tục thông báo lưu trú.
17.Nội dung giải pháp: 
Sáng kiến đưa ra một số giải pháp hỗ trợ chủ nhà trọ, người thuê trọ thực hiện khai báo tạm trú, thông báo lưu trú theo quy định, nâng cao hiệu quả tuyên truyền, pháp luật, quản lý đối tượng và cải tiến kỹ thuật đối với Phần mềm Quản lý nhà trọ - BG, cụ thể: Một là, xây dựng mới, tích hợp chức năng quản lý đối tượng chú ý trên Phần mềm quản lý nhà trọ-BG (Phiên bản do UBND tỉnh đầu tư chưa có chức năng này). Căn cứ vào yêu cầu thực tiễn trong công tác quản lý, theo dõi đối tượng tại địa bàn cơ sở, hỗ trợ nhóm tác giả đã nghiên cứu tích hợp bổ sung phân hệ quản lý đối tượng trên phần mềm QLNT với các chức năng chính: (1) Chức năng thêm mới, sửa, xóa đối tượng (Có thể thêm từng đối tượng hoặc thêm mới từ file excel); (2) Chức năng tìm kiếm đối tượng; (3) Nổi bật của phân hệ này là chức năng cảnh báo qua nền tảng zalo khi phát hiện thông tin người thuê trọ có thông tin trùng với danh sách đối tượng đã được nhập lên phần mềm; (4) Lọc đối tượng theo điều kiện cụ thể. Hiện nay, nhóm tác giả đã cập nhật 9353 đối tượng truy nã trên toàn tỉnh, trên 1562 đối tượng quản lý theo quy định. Hai là, xây dựng mới chức năng, quản lý thông báo, tin tức – tin bài tích hợp trên Phần mềm quản lý nhà trọ - BG Để tăng cường tương tác giữ lực lượng Công an đối với các chủ nhà trọ, người thuê trọ, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nhóm tác giả đã xây dựng và bổ sung chức năng thông báo, tin tức – tin bài có chức năng cập nhật các nội dung tuyên truyền, tin tức và thông báo của lực lượng Công an gửi trực tiếp đến App nhà trọ được cài đặt trên điện thoại thông minh của chủ nhà trọ, người thuê trọ với các chức năng chính: (1) Thêm mới, cập nhật, xóa nội dung bài viết, thông báo (cho phép đính kèm file); (2) Tìm kiếm bài viết, thông báo; (3) Lọc bài viết, thông báo theo điều kiện. (4) Chức năng cho phép lựa chọn đối tượng nhận thông báo như: Công an huyện, Công an xã, Chủ nhà trọ …. Nhóm tác giả đã tiến hành đồng bộ 8884 bài viết trên trang thông tin điện tử của Công an tỉnh, ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh (1.651 tin về an ninh trật tự, 975 tin về trật tự an toàn giao thông, 436 tin bài về ma túy, 4735 cảnh báo thủ đoạn tội phạm, 75 thông báo tuy nã, truy tìm, 514 tin tức tuyển dụng, 934 tin tức về thủ tục hành chính và lĩnh vực khác). Ba là, phần mềm hỗ trợ lực lượng Công an, chủ nhà trọ, người thuê trọ quản lý và thực hiện một số thủ tục hành chính trong quản lý cư trú, cụ thể: (1) Chủ nhà trọ: - Đối với thủ tục hành chính thông báo lưu trú: Khi có người đến lưu trú, thông tin sẽ được lưu và thống kê trên phần mềm, do đó chủ nhà trọ không cần phải sử dụng các phương thức tập hợp, thống kê thủ công danh sách để thông báo đến Công an cấp xã, giúp giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính, nhất là vào các thời điểm người lao động nhập cư tăng cao. - Đối với thủ tục hành chính đăng ký tạm trú: Phần mềm hỗ trợ chủ nhà trọ theo dõi được danh sách, thời gian lưu trú của người thuê trọ, đôn đốc, hướng dẫn các trường hợp lưu trú quá 30 ngày chưa đăng ký tạm trú để tránh vi phạm. Ngoài ra, cơ quan Công an theo dõi được danh sách thuê trọ, từ đó kịp thời xử lý các vi phạm trong công tác đăng ký cư trú. (2) Công an cấp xã - Khi công dân đến thuê trọ chủ nhà trọ sử dụng Phần mềm quét mã QD-Code trên CCCD hoặc nhập thông tin công dân vào Phần mềm, dữ liệu được chuyển về tài khoản của Công an cấp xã quản lý, Công an cấp xã căn cứ dữ liệu trên thực hiện thông báo lưu trí cho công dân. - Căn cứ Phần mềm QLNT đối sánh dữ liệu với Phần mềm CSDLQG về dân cư để có biện pháp trao đổi, xác minh, quản lý di biến động dân cư từ xã này sang xã khác và thực hiện nghiệp vụ cư trú theo quy định của Luật Cư trú 2020. Bốn là, các chức năng mới của sáng kiến có tính mở có thể kết nối chia sẻ với các nền tảng, ứng dụng khác và bảo đảm an toàn thông tin theo cấp độ. Phần mềm cũng như các chức năng được nhóm tác giả phát triển cung cấp giải pháp kết nối, chia sẻ, đồng bộ dữ liệu với các nền tảng khác (hiện phần mềm đã kết nối với nền tảng bản đồ số phục vụ công tác bảo đảm ANTT của Công an tỉnh). Phần mềm QLNT-BG đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt cấp độ an toàn thông tin tại Quyết định số 1460/QĐ-UBND, ngày 12/9/2024 của UBND tỉnh đáp ứng yêu cầu bảo mật cấp độ 3 theo Quy định tại Nghị định 85/2016/NĐ-CP, ngày 01/7/2016 của Chính phủ về bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ.
18.Kết quả : 
7.3.1. Thuyết minh về lợi ích kinh tế Phần mềm hỗ trợ quản lý người thuê trọ, doanh thu..., “quảng cáo” thông tin nhà trọ trên nền tảng Nhà trọ BG đến người thuê trọ; cung cấp danh sách nhà trọ, địa điểm, số điện thoại, số phòng còn trống,... giúp người thuê trọ có thể tìm kiếm nhà trọ phù hợp với nhu cầu của bản thân, giúp nhà trọ tăng doanh thu, người thuê trọ tìm được nhà trọ có giá cả phù hợp. - Phần mềm hỗ trợ cơ quan thuế rà soát trên 5000 nhà trọ, xác minh đưa trên 200 nhà trọ vào diện thu thuế, năm 11 tháng đầu năm 2024 thu nộp trên 3 tỷ đồng tiền thuế từ các nhà trọ. - Mặt khác, việc chủ động xây dựng và tích hợp các chức năng mới của phần mềm đã tiết kiệm chi phí nâng cấp, cải tiến của phần mềm, kịp thời khắc phục các tồn tại, hạn chế của các phiên bản trước đây của phần mềm. 7.3.2. Lợi ích xã hội (1) Phần mềm đã phát huy hiệu quả, hỗ trợ tốt công tác công an trong quản lý địa bàn, đối tượng, nhất là các địa bàn có đông người địa phương khác đến lao động, học tập (Việt Yên, Yên Dũng, TP. Bắc Giang). Công an các đơn vị, địa phương đã thực hiện tra cứu 771 lượt phục vụ công tác nghiệp vụ, quản lý địa bàn, đối tượng (TP. Bắc Giang 222 lượt, Việt Yên 222 lượt, Yên Dũng 138 lượt, Lạng Giang 67 lượt, Lục Nam 18 lượt, Sơn Động 11 lượt, Hiệp Hòa 10 lượt, Lục Ngạn 08 lượt, Phòng PC04 70 lượt, PC02 05 lượt); xác minh đối tượng trong 06 vụ trộm cắp tài sản; 01 đối tượng có hành vi tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy, 01 đối tượng cố ý làm hư hỏng tài sản, 02 vụ 06 đối tượng đánh bạc, 01 vụ 02 đối tượng lừa đảo chiếm đoạt tài sản. Cập nhật dữ liệu của 9350 đối tượng truy nã trên toàn quốc vào Phần mềm. Qua đó góp phần kéo giảm số vụ vi phạm pháp luật trên lĩnh vực cư trú trong các khu nhà trọ. Nâng cao chất lượng công tác bảo đảm an ninh, trật tự trong các khu nhà trọ. Bên cạnh đó phần mềm cung cấp thông tin về tình hình lao động, dân cư, dân tộc phục vụ công tác nắm tình hình trong các khu nhà trọ, khu công nghiệp của các đơn vị, địa phương, như: khai thác dữ liệu trên phần mềm đã xác minh được các doanh nghiệp sử dụng lao động chưa đến độ tuổi lao động để có kiến nghị với ngành chức năng chỉ đạo; khai thác dữ liệu dân tộc Mông thuê trọ trên địa bàn phục vụ công tác quản lý, triển khai các biện pháp bảo đảm ANTT liên quan đến người dân tộc trên địa bàn. Ngoài ra, Công an huyện Yên Dũng khai thác thông tin trên Phần mềm tìm được thân nhân cho 02 cháu nhỏ đi lạc tại địa phương. (2) Kết quả ứng dụng phần mềm phục vụ công tác quản lý cư trú, giải quyết thủ tục hành chính về cư trú: - Phần mềm hỗ trợ Công an các đơn vị, địa phương nhất là Công an cấp xã đăng ký tạm trú cho 63.647 trường hợp (tập trung tại các huyện Việt Yên: 58.193 trường hợp, Yên Dũng 2.829 trường hợp, TP. Bắc Giang 11.498 trường hợp), tiếp nhận thông báo lưu trú 25.015 trường hợp, làm sạch dữ liệu trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư cho 209 trường hợp, hỗ trợ rà soát kiểm tra 2.760 lượt nhà trọ, phát hiện 54 trường hợp vi phạm không khai báo cư trú theo quy định thông qua phần mềm. - Phần mềm QLNT giúp chủ nhà trọ rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục thông báo lưu trú cho người đến thuê trọ (có danh sách người thuê trọ sẵn trên phần mềm để thông báo với cơ quan Công an); hạn chế vi phạm trong công tác đăng ký cư trú của người thuê trọ.
19.Khả năng áp dụng: 
Một là, đối với lực lượng Công an Các chức năng mới được nhóm tác giả xây dựng được tích hợp trực tiếp trên Phần mềm QLNT-BG đang được cài đặt tại Trung tâm dữ liệu của tỉnh đặt tại Sở TT&TT, có thể khai thác qua ứng dụng web hoặc qua app cài đặt trên điện thoại. Đối với các tài khoản của lực lượng Công an ngay sau khi tích hợp có thể nhận các cảnh báo về đối tượng; đối với tài khoản của chủ nhà trọ, người thuê trọ có thể nhận thông tin tuyên truyền, bài viết cảnh báo về tội phạm của lực lượng Công an mà không cần phải cài đặt thêm. Dễ dàng triển khai đến toàn bộ lực lượng Công an trên toàn tỉnh. Hai là, đối với các cơ quan quản lý nhà nước Phần mềm là một kho dữ liệu, nhiều thông tin đa dạng về chủ nhà trọ và người thuê trọ trên địa bàn như các thông tin: số người, mật độ, xu hướng tăng/giảm, độ tổi, dân tộc, quy mô nhà trọ….. là cơ sở để các cơ quan quản lý, UBND huyện, thị xã, thành phố đưa ra các quy hoạch, chính sách về quản lý nhà nước, an sinh xã hội… phù hợp với thực tiễn . Chức năng tin tức-tin bài và thông báo trên phần mềm giúp các đơn vị liên quan có thể trực tiếp truyền tải các nội dung đến chủ nhà trọ, người thuê trọ trên địa bàn một cách nhanh chóng nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền. Trên đây là báo cáo hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng sáng kiến “Nâng cao công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, cảnh báo phòng chống tội phạm và cải cách thủ tục hành chính trên Phần mềm “Quản lý nhà trọ - BG”.
20.Lợi ích: 
7.3.1. Thuyết minh về lợi ích kinh tế Phần mềm hỗ trợ quản lý người thuê trọ, doanh thu..., “quảng cáo” thông tin nhà trọ trên nền tảng Nhà trọ BG đến người thuê trọ; cung cấp danh sách nhà trọ, địa điểm, số điện thoại, số phòng còn trống,... giúp người thuê trọ có thể tìm kiếm nhà trọ phù hợp với nhu cầu của bản thân, giúp nhà trọ tăng doanh thu, người thuê trọ tìm được nhà trọ có giá cả phù hợp. - Phần mềm hỗ trợ cơ quan thuế rà soát trên 5000 nhà trọ, xác minh đưa trên 200 nhà trọ vào diện thu thuế, năm 11 tháng đầu năm 2024 thu nộp trên 3 tỷ đồng tiền thuế từ các nhà trọ. - Mặt khác, việc chủ động xây dựng và tích hợp các chức năng mới của phần mềm đã tiết kiệm chi phí nâng cấp, cải tiến của phần mềm, kịp thời khắc phục các tồn tại, hạn chế của các phiên bản trước đây của phần mềm. 7.3.2. Lợi ích xã hội (1) Phần mềm đã phát huy hiệu quả, hỗ trợ tốt công tác công an trong quản lý địa bàn, đối tượng, nhất là các địa bàn có đông người địa phương khác đến lao động, học tập (Việt Yên, Yên Dũng, TP. Bắc Giang). Công an các đơn vị, địa phương đã thực hiện tra cứu 771 lượt phục vụ công tác nghiệp vụ, quản lý địa bàn, đối tượng (TP. Bắc Giang 222 lượt, Việt Yên 222 lượt, Yên Dũng 138 lượt, Lạng Giang 67 lượt, Lục Nam 18 lượt, Sơn Động 11 lượt, Hiệp Hòa 10 lượt, Lục Ngạn 08 lượt, Phòng PC04 70 lượt, PC02 05 lượt); xác minh đối tượng trong 06 vụ trộm cắp tài sản; 01 đối tượng có hành vi tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy, 01 đối tượng cố ý làm hư hỏng tài sản, 02 vụ 06 đối tượng đánh bạc, 01 vụ 02 đối tượng lừa đảo chiếm đoạt tài sản. Cập nhật dữ liệu của 9350 đối tượng truy nã trên toàn quốc vào Phần mềm. Qua đó góp phần kéo giảm số vụ vi phạm pháp luật trên lĩnh vực cư trú trong các khu nhà trọ. Nâng cao chất lượng công tác bảo đảm an ninh, trật tự trong các khu nhà trọ. Bên cạnh đó phần mềm cung cấp thông tin về tình hình lao động, dân cư, dân tộc phục vụ công tác nắm tình hình trong các khu nhà trọ, khu công nghiệp của các đơn vị, địa phương, như: khai thác dữ liệu trên phần mềm đã xác minh được các doanh nghiệp sử dụng lao động chưa đến độ tuổi lao động để có kiến nghị với ngành chức năng chỉ đạo; khai thác dữ liệu dân tộc Mông thuê trọ trên địa bàn phục vụ công tác quản lý, triển khai các biện pháp bảo đảm ANTT liên quan đến người dân tộc trên địa bàn. Ngoài ra, Công an huyện Yên Dũng khai thác thông tin trên Phần mềm tìm được thân nhân cho 02 cháu nhỏ đi lạc tại địa phương. (2) Kết quả ứng dụng phần mềm phục vụ công tác quản lý cư trú, giải quyết thủ tục hành chính về cư trú: - Phần mềm hỗ trợ Công an các đơn vị, địa phương nhất là Công an cấp xã đăng ký tạm trú cho 63.647 trường hợp (tập trung tại các huyện Việt Yên: 58.193 trường hợp, Yên Dũng 2.829 trường hợp, TP. Bắc Giang 11.498 trường hợp), tiếp nhận thông báo lưu trú 25.015 trường hợp, làm sạch dữ liệu trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư cho 209 trường hợp, hỗ trợ rà soát kiểm tra 2.760 lượt nhà trọ, phát hiện 54 trường hợp vi phạm không khai báo cư trú theo quy định thông qua phần mềm. - Phần mềm QLNT giúp chủ nhà trọ rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục thông báo lưu trú cho người đến thuê trọ (có danh sách người thuê trọ sẵn trên phần mềm để thông báo với cơ quan Công an); hạn chế vi phạm trong công tác đăng ký cư trú của người thuê trọ.
21.Số QĐ/GCN sáng kiến cấp cơ sở.: 
1661/QĐ-CAT-TM
Đơn yêu cầu công nhận sáng kiến (yêu cầu file PDF có chữ ký): 
Bản mô tả (yêu cầu file PDF có chữ ký): 
Đánh giá kết quả: 
Đang xét
Quyết định CNSK hoặc GCNSX cơ sở (File pdf có dấu đỏ hoặc ký số):